平昌县供销社机关党支部与岳家镇板桥村党支部开展支部结对共建以来,务实工作举措、创新工作思路,成功探索出一条“支部+两委+N”的治理机制和“一+五”的产业发展模式,通过推进乡村治理、做大做强集体产业,加快板桥村脱贫攻坚步伐。
探索“支部+两委+N”治理机制
“村支部+两委会+N”,即:村党支部、村民委员会、村监督委员会;“N”就是村集体经济组织、村内各产业专业合作社和返乡创业人士。
建立村务运行机制:村委会主持村日常工作,村监督委员会负责监督村委会的工作,村监督委员对村委会决定的事项认为不当的,有权“一票否决”;被“一票否决”的事项,村监督委员会将邀请集体经济组织、专业合作社和返乡创业人士参与讨论,并提出修改建议。
建立村务决策机制:重大事项由村党支部委员会提议,并经党支部委员会和村委会联席会议商议、支部党员大会审议,村监督委员会监督,村民代表大会、村民大会通过等程序方能形成决议;如需邀请集体经济组织、专业合作社和返乡创业人士参与建议将视具体情况而定。
建立村务述职机制:每半年村党支部书记向村党支部党员大会述职;村委会主任向村党支部和村委会述职;村监督委员会主任向村党支部述职。每年年终,村党支部委员会向村党支部党员大会述职,村民委员会、村监督委员会向村民大会(村民代表大会)述职。
建立三务公开机制:按照日常事务一月一公开,重大事务随时公开的原则,实行党务、村务、财务每月在村委办公室公示栏予以公示,接受村民监督;重大事务根据具体情况需要动态公示的,全程公开透明,接受村民的监督。
建立“一+五”产业发展模式
“一”:即“一个核心”。以“美丽乡村”建设为切入点打造宜居村落,通过不断改善人居环境,大力发展规模化种、养殖业,大力实施“聚居点+产业”的发展模式。
“五”:即发展产业五措施,一是抓好村集体产业,与县外种植大户、企业签订购销合同;二是村委积极在流转土地、劳动力召集等方面给予帮助支持,招引爱农村、懂农业、善经营的企业主进村发展产业;三是通过政策引导,鼓励支持有实力的在外村民回村发展产业;四是鼓励支持贫困户发展“五小经济”;五是发挥供销社流通网络优势,帮助产业大户、贫困农户产品销售。