近期，巴中市出台《巴中市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。《实施细则》既全面贯彻中央《规定》、省委《办法》精神，又充分结合巴中实际，聚焦问责追究调整、不适宜担任现职调整等6个“下”的渠道，进一步细化和明确了35种“下”的情形和方式，制定了“下”后跟踪管理的“四定”措施，为推进领导干部“能者上、庸者下、劣者汰”提供了重要遵循。

　　今年以来，全市因问责追究调整县处级干部1人、乡科级干部1人，因健康原因调整县处级干部1人、乡科级干部15人，因不适宜担任现职调整乡科级干部10人。

　　内容上突出严实要求

　　《实施细则》紧紧围绕市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”的战略目标和领导班子、干部队伍管理现实需要，突出更严更实要求，对“下”的情形进行了丰富和拓展。

　　《实施细则》在中央《规定》17种“下”的情形基础上增加了18种，在省委《办法》31种“下”的情形基础上增加了4种，对其中9种“下”的情形在内容上进行了完善，融入了“本土”元素，为领导干部因问责、不适宜担任现职调整，以及因年龄、任期、健康、违纪等原因调整免职立了标尺，提供了更为明确的依据。

　　操作上注重细化量化

　　《实施细则》对“下”的方式、“下”的程序作了进一步的细化和明确，对干部因健康原因调整免职如何把握、干部离职学习是否组织选派等6个方面的具体问题作出了明确的界定，有效增强了领导干部“下”的操作性和针对性，让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。

　　同时，《实施细则》对“下”后的复出，在提出主体、方法步骤、呈报批复等方面，均作出了刚性的规定，要求对因问责和不适宜担任现职调整下来的干部，影响期满拟重新任用时，在作出决定前必须征求上一级组织部门的意见，防止因“下”而复出的干部“带病提拔”和“带病上岗”。

　　落实上体现宽严相济

　　《实施细则》通过建立健全推进领导干部能上能下工作责任制、被调整干部的管理机制和督促检查制度三项制度，从组织保障上推进领导干部能上能下落地见效，形成领导干部要么让位子、要么敢担当的“倒逼效应”。在严管的同时加强人文关怀，采取定岗位、定职级、定责任、定帮带人“四定”措施，对受到组织处理和调整的干部，开展思想教育和谈心谈话，有针对性地加强教育培训，帮助他们克服弱点、提升履职能力，并给予适当的工作安排，充分发挥他们的作用，使每一位“下”的干部既有压力、又有“上”的希望，确保干部“下”后不闹情绪、不消极怠工，防止“下”的干部不干工作而工资照领，被处分成了变相的“带薪休假”。